Quy trình giới thiệu, kết nạp đoàn viên ưu tú vào Đảng

Căn cứ Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng; căn cứ các hướng dẫn của Trung ương Đoàn; để tạo sự thống nhất giữa các cấp ủy Đảng và các cấp bộ Đoàn trong công tác phát triển đảng viên từ đoàn viên ưu tú, Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn thống nhất hướng dẫn quy trình giới thiệu, kết nạp quần chúng là đoàn viên ưu tú vào Đảng như sau:

I. QUY TRÌNH GIỚI THIỆU ĐOÀN VIÊN ƯU TÚ KẾT NẠP ĐẢNG CỦA CÁC CẤP BỘ ĐOÀN:

1. Bước 1: Bình chọn, công nhận đoàn viên ưu tú từ đoàn viên xuất sắc.

- Chi đoàn tổ chức phân loại đoàn viên định kỳ hàng năm theo hướng dẫn của Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn, đoàn cấp trên trực tiếp (phân loại đoàn viên được gắn với đăng ký rèn luyện đoàn viên hàng năm).
- Ban chấp hành cơ sở Đoàn (đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở) dựa trên kết quả phân loại đoàn viên của chi đoàn, hướng dẫn cho đoàn viên xuất sắc viết bài cảm nhận về Đảng, về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Bài viết cần thể hiện rõ nhận thức, suy nghĩ, tình cảm, trách nhiệm của đoàn viên đối với Đảng và việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Ban chấp hành (BCH) cơ sở Đoàn nhận xét, đánh giá kết quả từng bài viết. Trên cơ sở đánh giá nhận thức về Đảng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thông qua bài viết; ý kiến sơ bộ của cấp ủy cơ sở về lịch sử chính trị của đoàn viên xuất sắc, BCH cơ sở Đoàn họp xét và bình chọn đoàn viên ưu tú.
- BCH cơ sở Đoàn thông báo công nhận kết quả bình chọn đến chi đoàn nơi đoàn viên ưu tú đang sinh hoạt; báo cáo danh sách đoàn viên ưu tú cho Đảng gắn với các cuộc gặp gỡ, trao đổi với cấp ủy (Danh sách được tổng hợp theo mẫu 1a và sơ lược quá trình phấn đấu của từng đoàn viên ưu tú theo mẫu 1b).

*Lưu ý :

- Đối với đoàn khoa của các trường đại học, cao đẳng trực thuộc Tỉnh thì được thực hiện các bước bình chọn đoàn viên ưu tú tương đương như cơ sở Đoàn.
- Đoàn viên ưu tú của năm hiện tại phải là đoàn viên xuất sắc của năm trước (hoặc năm học trước) liền kề.
- Việc báo cáo, trao danh sách đoàn viên ưu tú sang Đảng cần kịp thời, được thực hiện gắn với các ngày lễ lớn trong năm (dịp 3/2, 26/3, 30/4, 2/9,..) .

- Trường hợp những đoàn viên ưu tú được công nhận đã hơn 2 năm, BCH cơ sở Đoàn cần trao đổi với cấp ủy để nắm rõ nguyên nhân đoàn viên ưu tú chưa được công nhận là cảm tình đảng để có biện pháp bồi dưỡng, giúp đỡ phù hợp.

2. Bước 2: Bồi dưỡng, hướng dẫn đoàn viên ưu tú phấn đấu rèn luyện.

- BCH cơ sở Đoàn giao nhiệm vụ, hướng dẫn, tạo điều kiện cho đoàn viên ưu tú thử thách; theo dõi đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ thông qua hoạt động tại chi đoàn, cơ sở Đoàn;
- Phân công đoàn viên là đảng viên đang tham gia sinh hoạt đoàn (hoặc cán bộ Đoàn nếu không có đảng viên) phụ trách, giúp đỡ đoàn viên ưu tú phấn đấu, rèn luyện;
- Định kỳ 3 tháng/lần, BCH cơ sở Đoàn nhận xét kết quả phấn đấu, rèn luyện của đoàn viên ưu tú (đã được chi bộ công nhận là cảm tình Đảng), báo cáo với cấp ủy trên các mặt: phẩm chất chính trị; đạo đức lối sống; năng lực công tác; quan hệ quần chúng.

*Lưu ý :

- Nếu đoàn viên ưu tú thay đổi, chuyển nơi học tập, lao động thì BCH cơ sở Đoàn có trách nhiệm chuyển sinh hoạt (giao hồ sơ đoàn viên có nhận xét, đánh giá) và đề nghị cấp ủy cùng cấp chuyển hồ sơ cảm tình đảng về đơn vị mới (tổ chức Đảng và tổ chức Đoàn) để tiếp tục bồi dưỡng, giúp đỡ.
- Nếu đoàn viên ưu tú trưởng thành Đoàn thì tổ chức lễ trưởng thành; BCH cơ sở Đoàn giới thiệu, thông tin với cấp ủy và đoàn thể nơi đoàn viên đang lao động, học tập để có hướng tiếp tục theo dõi, bồi dưỡng.

3. Bước 3: Giới thiệu đoàn viên ưu tú vào đảng.

Trên cơ sở kết quả phấn đấu, rèn luyện của đoàn viên ưu tú, căn cứ ý kiến của cấp ủy cơ sở về việc phát triển đảng viên mới, BCH cơ sở Đoàn tiến hành thực hiện thủ tục giới thiệu đoàn viên ưu tú cho tổ chức Đảng xem xét kết nạp:
- BCH chi đoàn nơi đoàn viên ưu tú đang sinh hoạt trao đổi với đảng viên đang tham gia sinh hoạt đoàn (hoặc cán bộ Đoàn ) phụ trách, giúp đỡ đoàn viên để thống nhất nhận xét đánh giá và tổ chức họp xét và biểu quyết giới thiệu đoàn viên vào Đảng. BCH chi đoàn lập nghị quyết đề nghị gửi về chi bộ và BCH cơ sở Đoàn (Mẫu 2).
- BCH cơ sở Đoàn họp xét và ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng. BCH cơ sở Đoàn gửi nghị quyết (Mẫu 3) kèm với nghị quyết đề nghị của chi đoàn cho cấp ủy cơ sở.

*Lưu ý :

- Đối với đoàn khoa của các trường đại học, cao đẳng trực thuộc Tỉnh thì BCH đoàn khoa tiếp tục xét và ra nghị quyết đề nghị gửi về cấp ủy và BCH Đoàn trường; sau đó BCH Đoàn trường họp xét và ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng (Áp dụng Mẫu 3) .
- Đơn vị có tổ chức chi đoàn cơ sở, thì tổ chức hội nghị chi đoàn và ra nghị quyết giới thiệu; BCH chi đoàn cơ sở lập nghị quyết đề nghị gửi về cấp ủy cơ sở.
- Những tổ chức cơ sở Đoàn lớn, hoạt động trên địa bàn rộng, nếu được cấp ủy cơ sở đồng ý và BCH đoàn cơ sở ủy quyền, thì Ban thường vụ đoàn cơ sở được ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng.
- Nghị quyết của chi đoàn, BCH cơ sở Đoàn được biểu quyết theo quy định của Điều lệ Đoàn.
- Quá 12 tháng, kể từ khi lập hồ sơ đề nghị xét kết nạp đoàn viên ưu tú vào Đảng mà chi bộ chưa xem xét đề nghị kết nạp được thì phải làm lại nghị quyết của BCH chi đoàn, cơ sở Đoàn.

4. Bước 4: Theo dõi quá trình phấn đấu của đảng viên dự bị.

- Nếu còn trong độ tuổi đoàn, đảng viên dự bị phải gương mẫu tham gia sinh hoạt đoàn. Khi hết thời gian dự bị, đảng viên dự bị viết bản tự kiểm điểm; nội dung kiểm điểm phải nêu rõ ưu điểm, khuyết điểm về thực hiện nhiệm vụ đảng viên và biện pháp khắc phục khuyết điểm, tồn tại (trong đó có nhiệm vụ của người đoàn viên).
- Ban chấp hành chi đoàn họp góp ý cho quá trình phấn đấu của đảng viên dự bị; lập biên bản và văn bản đề nghị gửi về chi bộ và ban chấp hành cơ sở Đoàn.

II. QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, BỒI DƯỠNG VÀ KẾT NẠP ĐOÀN VIÊN ƯU TÚ VÀO ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG:

1. Bước 1: Tạo thông minhồn kết nạp đảng viên.

- Chi bộ xây dựng kế hoạch cụ thể tạo thông minhồn kết nạp đảng viên cho từng năm và cả nhiệm kỳ; chỉ đạo tổ chức đoàn thanh niên bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho chi bộ;
- Tiếp nhận danh sách đoàn viên ưu tú do Ban chấp hành cơ sở đoàn, chi đoàn (thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ) giới thiệu; xét đưa những đoàn viên ưu tú vào danh sách cảm tình Đảng, đồng thời có nghị quyết công nhận danh sách đó.
- Chi bộ phân công đảng viên chính thức giúp đỡ đoàn viên ưu tú là cảm tình Đảng (gọi tắt là cảm tình đảng) phấn đấu vào Đảng. Định kỳ đảng viên được phân công có trách nhiệm báo cáo với chi bộ, trao đổi với BCH cơ sở đoàn về quá trình phấn đấu, rèn luyện của cảm tình đảng.

2. Bước 2: Bồi dưỡng nhận thức về Đảng.

Trên cơ sở danh sách cảm tình Đảng; cấp ủy cơ sở xem xét cử cảm tình Đảng đi học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng (trong trường hợp đảng bộ cơ sở thì phải được chi bộ trực thuộc nhất trí đề nghị).

3. Bước 3: Kết nạp đoàn viên ưu tú vào Đảng.

- Định kỳ 6 tháng, chi bộ có nhận xét, đánh giá của chi bộ về ưu điểm và hạn chế của cảm tình Đảng (thông tin cho cảm tình Đảng và BCH cơ sở Đoàn biết) trên các mặt: nhận thức chính trị; năng lực chuyên môn, kết quả học tập – lao động; đạo đức, lối sống; tham gia sinh hoạt đoàn thể và tự rèn luyện (Mẫu 4).
- Đảng viên được phân công giúp đỡ có trách nhiệm trao đổi, thông báo nhận xét của chi bộ cho cảm tình đảng. Đối với những cảm tình đảng còn có mặt hạn chế, đảng viên được phân công có trách nhiệm giúp đỡ khắc phục, tiếp tục phấn đấu.
- Những trường hợp cảm tình Đảng đủ điều kiện, tiêu chuẩn và có kết quả phấn đấu tốt, thì chi bộ xét, tiến hành các thủ tục kết nạp; chi ủy chỉ đạo các tổ chức quần chúng thực hiện các thủ tục theo quy định, chỉ đạo việc hướng dẫn cảm tình Đảng thực hiện các thủ tục xin vào Đảng.
- Đưa những cảm tình Đảng thiếu ý thức phấn đấu khỏi danh sách cảm tình đảng (thông báo cho BCH cơ sở Đoàn giới thiệu biết); bổ sung những đoàn viên ưu tú mới vào danh sách cảm tình Đảng (Quy trình bước 1);
- Chi bộ hoàn tất thủ tục, ra nghị quyết kết nạp Đảng cho cảm tình Đảng. Chi ủy, cấp ủy cơ sở thực hiện quy trình xét, đề nghị kết nạp đảng viên của chi bộ theo quy trình của Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW và Hướng dẫn số 08-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương.

III. KẾT NẠP ĐẢNG VIÊN TRONG MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ:

1. Trường hợp học sinh, sinh viên học tập trung ở trường từ 12 tháng trở lên; người lao động làm hợp đồng từ 12 tháng trở lêntại cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp là đoàn viên thì phải chuyển sinh hoạt đoàn về nơi học tập hoặc nơi công tác; việc xét kết nạp Đảng do tổ chức Đảng tại nhà trường, cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp nơi người đó học tập, công tác xem xét, kết nạp.
Nếu dưới 12 tháng thì sẽ do tổ chức đảng nơi cư trú xem xét kết nạp; trước khi làm thủ tục xem xét kết nạp phải lấy ý kiến nhận xét của cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp nơi người đó học tập, công tác.
Người đã tốt nghiệp ra trường về địa phương chờ việc làm thì tổ chức đảng địa phương xem xét kết nạp.

2. Việc xem xét kết nạp Đảng đối với những đoàn viên ưu tú ở các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước chưa có tổ chức Đảng:

Trong các doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơ sở Đoàn thì thực hiện quy trình giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng kết nạp như hướng dẫn trên đây. Ban chấp hành cơ sở Đoàn có trách nhiệm chủ động phối hợp cùng với cấp ủy có trách nhiệm để thực hiện công tác phát triển Đảng.

2.1- Các doanh nghiệp ở bên ngoài các khu công nghiệp:

Tùy tình hình thực tế ở địa phương, cấp ủy huyện - thị xem xét phân công cho tổ chức Đảng phù hợp làm công tác phát triển đảng trong doanh nghiệp ở địa bàn (Đảng ủy cấp xã, chi bộ các cơ quan Liên Đoàn Lao động, Đoàn thanh niên cấp huyện,…). Tổ chức Đảng có trách nhiệm chỉ đạo hoặc trao đổi, phối hợp với tổ chức Đoàn thanh niên, Công đoàn tại doanh nghiệp để giới thiệu quần chúng ưu tú vào Đảng.
Thông qua Ban tổ chức Đề án “Đoàn kết, tập hợp Thanh niên công nhân Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015”, Ban thường vụ cấp huyện Đoàn có trách nhiệm hướng dẫn từng cơ sở Đoàn thực hiện quy trình giới thiệu, kết nạp đoàn viên ưu tú vào Đảng cho tổ chức Đảng được phân công.

2.2- Các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp:

Ở các doanh nghiệp có tổ chức Đoàn nhưng chưa có tổ chức Đảng hoặc tại các “Cơ sở Đoàn lưu động” của khu công nghiệp (đoàn viên đang làm việc tại các doanh nghiệp khác nhau sinh hoạt chung ở cơ sở Đoàn), Ban thường vụ Đoàn Khối tham mưu cho Đảng ủy Khối Doanh nghiệp hướng dẫn, chỉ đạo, phân công tổ chức Đảng phụ trách từng cơ sở Đoàn cụ thể thực hiện quy trình giới thiệu, kết nạp đoàn viên ưu tú vào Đảng.

3. Việc xem xét kết nạp Đảng đối với những đoàn viên ưu tú cư trú tại các khu nhà trọ, ký túc xá công nhân, khu nhà ở xã hội:

Đối với các đoàn viên đang làm việc tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước nhưng nơi đây chưa có tổ chức Đảng hoặc đoàn viên làm việc mà hợp đồng lao động dưới 12 tháng thì có thể xem xét kết nạp đoàn viên vào Đảng tại nơi cư trú (đã tạm trú ổn định từ 12 tháng trở lên) theo quy trình sau:
- Thông qua các chi hội thanh niên công nhân khu nhà trọ (thành lập theo Đề án Đoàn kết tập hợp thanh niên công nhân Bình Dương), kết nạp thanh niên tại các khu nhà trọ, ký túc xá công nhân, khu nhà ở xã hội làm hội viên hội Liên hiệp thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; lựa chọn hội viên ưu tú, gắn bó với chi hội để kết nạp vào đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
- Tùy điều kiện cụ thể, cơ sở Đoàn cấp xã, phường, thị trấn tổ chức cho đoàn viên tham gia sinh hoạt (và tiếp nhận đoàn viên chuyển đến) tại chi đoàn khu phố - ấp; hoặc thành lập riêng chi đoàn thanh niên xa quê, khu nhà trọ,… trực thuộc cơ sở Đoàn xã, phường, thị trấn.
- Cấp ủy xã, phường, thị trấn phân công, bố trí đảng viên làm công tác phát triển Đảng ở những chi đoàn trên. Đảng viên được phân công có trách nhiệm phối hợp cùng tổ chức Đoàn thanh niên thực hiện nhiệm vụ phát triển đảng viên theo các quy trình nêu trên.

4. Việc xem xét kết nạp Đảng đối với những đoàn viên ưu tú học tập trong trường trung học phổ thông (THPT), trung cấp (chuyên nghiệp, nghề):

BCH cơ sở Đoàn có trách nhiệm theo dõi, giúp đỡ các đoàn viên có thành tích học tập và hoạt động Đoàn nổi bật, thực hiện quy trình giới thiệu đoàn viên ưu tú cho cấp ủy nhà trường (nếu trường không có tổ chức Đảng thì báo cáo với cấp ủy địa phương).
Cấp ủy nhà trường có trách nhiệm chủ động thực hiện quy trình kết nạp kịp thời; cần hoàn tất các thủ tục cần thiết trước ngày học sinh thi tốt nghiệp (ít nhất 1 tháng). Khi có kết quả thi tốt nghiệp, thi đại học, cấp ủy xem xét kết nạp từng trường hợp cụ thể. Khi cấp ủy cơ sở ra nghị quyết đề nghị ban thường vụ cấp trên cơ sở kết nạp đảng viên thì cảm tình Đảng phải đủ 18 tuổi và đã có giấy chứng nhận học lớp nhận thức về Đảng.
Đối với học sinh trường THPT, do hầu hết kết nạp trong học kỳ II của năm học lớp 12, nên Đoàn thanh niên, cấp ủy nhà trường lưu ý chuẩn bị hồ sơ kịp thời như sau:
+ Tạo môi trường học tập, hoạt động Đoàn thuận lợi cho học sinh thông qua các câu lạc bộ, đội nhóm sở thích, học tập; các hoạt động phong trào;… Qua kết quả học tập và kết quả phân loại đoàn viên của cuối năm học, Đoàn trường chỉ đạo, hướng dẫn để bình chọn đoàn viên ưu tú giới thiệu kết nạp Đảng; cấp ủy nhà trường xét đưa vào danh sách cảm tình Đảng.
+ Trên cơ sở danh sách cảm tình Đảng; trên cơ sở nhận xét, đánh giá định kỳ, hàng quý của chi bộ, những đoàn viên có đủ điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định của Điều lệ Đảng thì chi bộ xem xét, tiến hành thực hiện và hoàn tất thủ tục hồ sơ kết nạp mà không chờ đến đủ 18 tuổi. Những nơi do điều kiện khách quan mà chưa tổ chức cho đoàn viên học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng thì vẫn có thể cho tiến hành các quy trình, thủ tục hồ sơ kết nạp (trường hợp này phải báo cáo cấp ủy cơ sở).
+ Trong trường hợp học sinh chưa đủ 18 tuổi khi tốt nghiệp THPT, cho học sinh chuyển sinh hoạt đoàn về chi đoàn giáo viên; giao nhiệm vụ phù hợp cho học sinh, tham gia các hoạt động với nhà trường để tiếp tục theo dõi, giúp đỡ (trong thời gian chưa hoàn chỉnh thủ tục nhập học tại các trường sau THPT). Khi đủ 18 tuổi và đã hoàn tất các thủ tục, quy trình, theo quy định vẫn có thể tổ chức kết nạp Đảng tại cơ sở đảng nhà trường.
Trong trường hợp cấp ủy cơ sở gửi nghị quyết và hồ sơ kết nạp đảng viên lên cấp có thầm quyền, cấp ủy có thẩm quyền ra quyết định kết nạp học sinh vào Đảng trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày học sinh nhập học (ngày nhập học theo quyết định triệu tập của trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp), thì gửi công văn kèm theo quyết định và hồ sơ kết nạp đề nghị cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng nhà trường của học sinh để chỉ đạo chi bộ tổ chức lễ kết nạp đảng viên. Không tổ chức lễ kết nạp tại chi bộ trường THPT.
Một số trường hợp cụ thể khác thực hiện theo Điểm 3.13, Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW, ngày 29/12/2006.
+ Nếu học sinh đang là cảm tình Đảng mà chưa kịp kết nạp tại trường THPT, trung cấp thì cấp ủy nhà trường cấp giấy chứng nhận (Mẫu 5) học sinh đó là cảm tình đảng, đang được tổ chức Đảng giúp đỡ, xem xét kết nạp để cấp ủy cơ sở nơi đến (nhà trường, địa phương cư trú) giao cho chi bộ cấp dưới trực tiếp tiếp tục phân công đảng viên chính thức theo dõi giúp đỡ.

5- Việc xem xét kết nạp đảng viên đối với đoàn viên ưu tú đang trong thời kỳ được tổ chức Đảng xem xét kết nạp thay đổi đơn vị công tác, học tập hoặc nơi cư trú:

Đối với cảm tình đảng đang trong thời kỳ được tổ chức Đảng xem xét kết nạp mà chuyển sang đơn vị công tác, học tập hoặc nơi cư trú mới thì cấp ủy cơ sở nơi chuyển đi cấp giấy chứng nhận người đó là cảm tình đảng (Mẫu 5), đang được tổ chức Đảng giúp đỡ, xem xét kết nạp (có nhận xét về quá trình phấn đấu); cấp ủy cơ sở nơi đến giao cho chi bộ cấp dưới tiếp tục phân công đảng viên chính thức (không lệ thuộc vào thời gian đảng viên chính thức cùng công tác với cảm tình đảng) theo dõi giúp đỡ.
Căn cứ hướng dẫn này, các huyện - thị Đoàn và tương đương hướng dẫn, quán triệt các cơ sở Đoàn thực hiện theo đúng quy trình; đề nghị các cấp ủy Đảng chỉ đạo các cơ sở Đảng thống nhất để thực hiện theo quy trình.
Hướng dẫn được phổ biến đến cấp cơ sở đảng, cơ sở đoàn và có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Việc sửa đổi, bổ sung hướng dẫn cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn do Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn xem xét, quyết định./.